V souvislosti se zavedením nouzového stavu se Česká republika poprvé od politických změn v listopadu 1989 dostala do bezprecedentní situace masivního omezení ústavou zajištěných základních práv a svobod občanů. S ohledem na avizovanou „druhou vlnu“ koronaviru SARS-CoV-2 je nutné se zcela vážně ptát vlády, zda k tomu na podzim dojde znovu a ve stejném rozsahu.

Tento postup by totiž nemusel být fatální pouze pro českou ekonomiku, ale mohl by zásadně narušit i jistě nepříliš stabilní systém právního státu a podkopat tak základy naší parlamentní demokracie. Není třeba přitom nijak připomínat, že již pouhý „krizový management“ premiéra Andreje Babiše mimo nouzový stav, kdy řídí „stát jako firmu“, se mnohdy jen obtížně slučuje s právním řádem České republiky.

Pouhým nahlédnutím do příslušného usnesení vlády č. 194 ze dne 12. března 2020 zjistíme, že se vláda Andreje Babiše při vyhlášení nouzového stavu ani neobtěžovala „vymezit, která práva stanovená ve zvláštním zákoně a v jakém rozsahu se v souladu s Listinou základních práv a svobod omezují“ a namísto toho se s chutí soustředila výhradně na ukládání „povinností“ (viz odst. 1 čl. 6 ústavního zákona č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti České republiky), tj. jinými slovy – na zákazy.

Vládní opatření a nařízení vydávaná ministerstvem zdravotnictví měly (mají) fatální dopad snad na všechny segmenty politického, společenského i ekonomického života občanů České republiky, suspendovaly svobodu pohybu a cestování, drasticky omezily obchod a podnikání, hospodářská, sociální, kulturní práva i svobodu náboženství, výrazně narušily právo na vzdělání, dotčena byla ochrana osobních (citlivých) údajů občanů, atd. atd.

Od počátku navíc není zřejmá ani ústavní konformita, respektive legálnost vybraných právních aktů, a to především v případech, kdy ústavně chráněné svobody nebyly omezeny zákonem, a pak zejména těch vydávaných ministerstvem zdravotnictví a nikoliv vládou jako kolektivním orgánem.

V prvních dnech a týdnech nouzového stavu jako by do určité míry byla suspendována i parlamentní kontrola vlády a svoboda projevu. Dodnes je někdy oprávněná a věcná kritika vládních opatření považována za nepřijatelnou, přestože upozorňuje na zjevné přehmaty, komunikační, organizační či právní nedostatky.

O jak závažný a rozsáhlý konglomerát problémů jde, naznačuje přiložená tabulka, obsahující přehled pouze vybraných opatření vlády a ministerstva zdravotnictví (MZd).

Jsem přesvědčen, že tento soupis – který by ovšem měla sestavit sama vláda jako vyhodnocení nouzového stavu – bude nejenom určitou argumentační pomůckou pro mimořádnou sněmovní schůzi, ale také iniciuje a podpoří další velmi potřebnou právní analýzu, a to ještě před očekávaným rozhodováním jednotlivých soudů, u nichž byly podány podněty na přezkoumání zákonnosti jednotlivých kroků vlády a jejích resortů.

Celkem jde o 94 právních aktů, ve 47 případech vydaných vládou České republiky, 38 případech ministerstvem spravedlnosti a zbytek vládou a ministerstvem, případně poslaneckou sněmovnou Parlamentu ČR.

Datum název opatření vydáno Poznámka
7. 3. 2020

Karanténa pro osoby s přechodným a trvalým pobytem v ČR po návratu z Italské republiky

MZd  
7. 3. 2020

Výjimka pro pracující v dopravě

MZd
  • řidiče nákladní dopravy, kteří přes území Italské republiky tranzitují, nebo provádějí na území Italské republiky přepravu, nakládku a vykládku zboží,
  • řidiče a posádky dopravní zdravotní služby, kteří provádějí transporty pacientů na území Italské republiky, přes území Italské republiky nebo z území Italské republiky,
  • piloty dopravních letadel, kteří neopustí palubu letadla s výjimkou provedení předletové nebo meziletové přípravy, při trazitních nebo zpátečních letech
8. 3. 2020

Nařízení karantény (kontakt s nakaženým)

MZd  
10. 3. 2020

Hraniční kontroly příznaků infekčního onemocnění

MZd  
10. 3. 2020

Uzavření základních, středních a vysokých škol

MZd
  • s účinností od 11. 3. 2020
10. 3. 2020

Zákaz konání akcí nad 100 osob

MZd
  • s účinností od 18. hodiny 10. 3. 2020
10. 3. 2020

Zákaz návštěv ve zdravotnických zařízeních s lůžkovou péčí

MZd  
12. 3. 2020

Vyhlášení nouzového stavu

Vláda
12. 3. 2020

Dočasné znovuzavedení ochrany vnitřních hranic ČR

Vláda
12. 3. 2020

Zákaz vstupu do ČR a cestování do rizikových zemí

Vláda
12. 3. 2020

Zákaz pořádání kulturních, sportovních a dalších akcí s účastí nad 30 osob, stravovací služby

Vláda
12. 3. 2020

Krizové opatření v mezinárodní osobní dopravě

vláda
12. 3. 2020

Zákaz školní docházky na základních, středních i vysokých školách, vzdělávacích a volnočasových aktivit ve školství

vláda
13. 3. 2020

Zákaz vstupu cizinců a výjezdu občanů České republiky do zahraničí

vláda
13. 3. 2020

Zákaz návštěv ve vazebních věznicích, věznicích a detenčních ústavech

vláda
13. 3. 2020

Zákaz přítomnosti veřejnosti ve vybraných provozovnách a tržištích

vláda
13. 3. 2020

Krizové opatření o karanténě po návratu z rizikových oblastí

vláda
13. 3. 2020

Zařazení koronaviru na seznam nakažlivých nemocí

vláda
14. 3. 2020

Zákaz maloobchodního prodeje a prodeje služeb v provozovnách

vláda
15. 3. 2020

Povolání vojáků v činné službě a příslušníků Celní správy České republiky k plnění úkolů Policie České republiky

vláda
15. 3. 2020

Úprava Statutu Ústředního krizového štábu

 

vláda
15. 3. 2020

Úprava výjimek ze zákazu maloobchodního prodeje a opatření k posouzení zdravotní způsobilosti

vláda
15. 3. 2020

Úprava zákazu volného pohybu osob

vláda
15. 3. 2020

Zákaz dovolené pro lékařské a nelékařské zdravotnické povolání

vláda
15. 3. 2020

·         Omezení provozu orgánů veřejné moci a správních orgánů

vláda
15. 3. 2020

Odklad doplňovacích voleb do Senátu

vláda
15. 3. 2020

Opatření obecné povahy o dočasném znovuzavedení ochrany vnitřních hranic ČR

vláda
16. 3. 2020

Výjimka ze zákazu maloobchodního prodeje a služeb pro prodej textilního materiálu a servis výpočetní techniky

vláda
16. 3. 2020

Doporučení nevycházet osobám starším 70 let a nařízení starostům zajistit pomoc

vláda
16. 3. 2020

Výjimka ze zákazu maloobchodního prodeje a služeb na poskytnutí ubytovacích služeb cizincům

vláda
17. 3. 2020

Zákaz pro příslušníky bezpečnostních sborů vykonávat vedlejší výdělečnou činnost

vláda
18. 3. 2020

Zákaz přítomnosti ve vybraných maloobchodních prodejnách s výjimkou osob starších 65 let

vláda
  • v čase mezi 10:00 hod. a 12:00 hod.
18. 3. 2020

Krizové opatření o používání ochranných prostředků dýchacích cest a omezení pohybu pendlerů

vláda
18. 3. 2020

Epidemiologické trasování

vláda/MZd
18. 3. 2020

Zákaz návštěv pacientů

vláda/MZd
19. 3. 2020

 Návrh na vyhlášení stavu legislativní nouze

vláda
19. 3. 2020

Nařízení pro operátory veřejných mobilních komunikačních sítí a banky

MZd
19. 3. 2020

Nová nákupní doba pro seniory a ZTP/P starší 50 let

vláda/MZd
  • v čase mezi 7:00 hod. – až 9:00 hod.
23. 3. 2020

Prodloužení omezeného pohybu osob a omezeného provozu orgánů veřejné moci a správních orgánů

vláda/MZd
23. 3. 2020

Vyčlenění prodejní doby pro seniory

MZd
  • v čase mezi 8:00 hod. – až 10:00 hod.
23. 3. 2020

Omezení maloobchodního prodeje

MZd  
26. 3. 2020

Výjimky z uzavření obchodů

MZd
  • ruší opatření z 23. 3. 2020
30. 3. 2020

Zákaz čerpání dovolené pro zaměstnance subjektů kritické infrastruktury

vláda
30. 3. 2020

·         Nasazení vojáků v činné službě a související techniky k provádění krizových opatření

vláda
30. 3. 2020

Prodloužení zákazu vstupu na území ČR a povinné čtrnáctidenní karantény pro všechny kdo vstoupí na naše území

vláda
30. 3. 2020

Omezení návštěv ve zdravotnických zařízeních a zařízeních sociálních služeb

MZd
30. 3. 2020

Prodloužení omezení pohybu osob

MZd
30. 3. 2020

Prodloužení zákazu maloobchodního prodeje

MZd
30. 3. 2020

Nošení ochranných prostředků dýchacích cest

MZd
1. 4. 2020

Žádost vlády o prodloužení nouzového stavu

vláda
1. 4. 2020

Maloobchodní prodej a prodej služeb v provozovnách

MZd
6. 4. 2020

·         Podmínky cestování z a do České republiky

vláda
6. 4. 2020

Maloobchodní prodej a prodej služeb v provozovnách

MZd
6. 4. 2020

Omezení pohybu osob s výjimkami – sportovní aktivity

MZd
7. 4. 2020

Prodloužení nouzového stavu

PSP
  • usnesením Poslanecké sněmovny PČR č. 1012 prodloužen do 30. 4. 2020.
9. 4. 2020

Nošení ochranných prostředků dýchacích cest s výjimkami

MZd
  • řidiči ve veřejné dopravě, kteří jsou sami v uzavřené kabině oddělené od prostoru určeného pro přepravu osob,
  • děti do dvou let věku,
  • osoby se závažnými poruchami autistického spektra a
  • osoby v uzavřeném vozidle, jsou-li všichni členy společné domácnosti
10. 4. 2020

Zákaz volného pohybu osob s výjimkami

MZd
  • sportoviště, jídlo u stánku atd.
14. 4. 2020

Použití Armády ČR k záchranným pracím

vláda
  • k záchranným pracím spočívajícím ve vykonávání pomocných prací v zařízeních provozovaných poskytovateli sociálních služeb (max 360 vojáků)
15. 4. 2020

Uzavření škol a školských zařízení

MZd
  • částečné umožnění obnovení některých součástí studia na vysokých školách, zejména v případě studentů závěrečných ročníků
  • s účinností od 20. 4. 2020
15. 4. 2020

Zákaz maloobchodního prodeje a služeb s výjimkami

MZd
  • hobbymarkety, prodejny stavebnin a stavebních výrobků a železářství,
  • prodej a servis jízdních kol atd.
  • s účinností od 20. 4. 2020
15. 4. 2020

Zákaz volného pohybu osob s výjimkami

MZd
  • výjimka pro cesty za účelem osobní přítomnosti dovolených formách studia na vysoké škole
  • používání záchodu umístěného ve vnitřních prostorách sportoviště
  • výjimka pro trénink profesionálních sportovců, kterým se umožňuje trénovat společně v malých skupinách, a to i bez roušky
  • možnost konat sňatečné obřady s celkovou účastí nejvýše 10 osob
  • s účinností od 20. 4. 2020
17. 4. 2020

Zákaz volného pohybu osob s výjimkami

MZd
  • výjimka pro bohoslužby s počtem osob nepřesahujícím 25 účastníků
  • s účinností od 27. 4. 2020
17. 4. 2020

Zákaz maloobchodního prodeje a služeb s výjimkami

MZd
  • výjimka pro farmářské trhy atd.
  • s účinností od 20. 4. 2020
19. 4. 2020

Chytrá karanténa

MZd
23. 4. 2020

Zákaz vstupu na území ČR (pravidla pro překračování státních hranic)

vláda
23. 4. 2020

Prodloužení dočasného znovuzavedení ochrany vnitřních hranic ČR

vláda
23. 4. 2020

Omezení volného pohybu osob

vláda
23. 4. 2020

Zákaz maloobchodního prodeje a prodeje služeb

vláda
  • s účinností od 27. 4. 2020
23. 4. 2020

Zákaz maloobchodního prodeje a prodeje služeb

vláda
  • s účinností od 24. 4. 2020
23. 4. 2020

Zákaz školní docházky na základních, střední i vysokých školách, vzdělávacích a volnočasových aktivit ve školství

vláda
  • s účinností od 27. 4. 2020
23. 4. 2020

Zákaz školní docházky na základních, středních i vysokých školách, vzdělávacích a volnočasových aktivit ve školství

vláda
  • s účinností od 24. 4. 2020
24. 4. 2020

Žádost vlády o prodloužení nouzového stavu

vláda
30. 4. 2020

Prodloužení nouzového stavu

vláda
30. 4. 2020

Zrušení mimořádného opatření ze dne 10. 3. 2020

MZd
  • k osobní přítomnosti žáků a studentů ve školách
30. 4. 2020

Zákaz školní docházky na základních, střední i vysokých školách, vzdělávacích a volnočasových aktivit ve školství

vláda
  • s účinností od 11. 5. 2020
30. 4. 2020

Omezení volného pohybu osob

vláda
  • s účinností od 11. 5. 2020
30. 4. 2020

Nošení ochranných prostředků dýchacích cest, s výjimkami

MZd
30. 4. 2020

Nařízení k zajištění Rapid testů u poskytovatelů zdravotních služeb

MZd
  • všem poskytovatelům zdravotních služeb, poskytujícím domácí péči a všem poskytovatelům pečovatelských služeb se nařizuje s účinností od 4. 5. 2020 zajistit nejpozději do 17. 5. 2020 vyšetření všech svých zaměstnanců na přítomnost specifických protilátek proti nemoci COVID-19
30. 4. 2020

Zákaz maloobchodního prodeje a prodeje služeb

vláda
30. 4. 2020

Zákaz vstupu na území ČR

vláda
  • pravidla pro překračování státních hranic
  • s účinností od 1. 5. 2020
4. 5. 2020

Zákaz pohybu a pobytu na všech místech mimo bydliště bez ochranných prostředků dýchacích cest až na výjimky

 

MZd
11. 5. 2020

Soubor mimořádných opatření Ministerstva zdravotnictví – rozvolňování

vláda
15. 5. 2020

Nařízení Vězeňské službě ČR

MZd
  • od 18. 5. 2020 omezení návštěv vězněných osob
17. 5. 2020

Konec nouzového stavu

vláda  
18. 5. 2020

Vydání některých mimořádných opatření Ministerstva zdravotnictví

vláda/MZd
19. 5. 2020

Omezení provozu lázeňské léčebně rehabilitační péče

MZd
  • skupinové léčebné procedury se budou konat za účasti nejvýše 10 osob
  • stravování bude pacientům a dalším osobám využívajícím služby lázeňského zařízení
  • s účinností od 25. 5. 2020
19. 5. 2020

Omezení provozu zdravotnických zařízení lůžkové péče a zařízení sociálních služeb

MZd
  • podmínky návštěvy a další
  • s účinností od 25. 5. 2020
19. 5. 2020

Omezení provozu škol a školských zařízení s účinností

MZd
  • pro období od 25. 5. 2020 přistoupeno k dalšímu omezení osobní přítomnosti žáků a studentů na základním, středním a vyšším odborném vzdělávání ve školách a školských zařízeních a osobní přítomnosti dětí, žáků a studentů a jiných účastníků na zájmovém vzdělávání ve školských zařízeních pro zájmové vzdělávání a na soutěžích a přehlídkách organizovaných pro děti, žáky a studenty škol a školských zařízení
19. 5. 2020

Zákaz a omezení hromadných akcí nad 300 osob

MZd  
25. 5. 2020

Vydání některých mimořádných opatření Ministerstva zdravotnictví

vláda/MZd
  • účinné od 26. 5. 2020
25. 5. 2020

Omezení provozu škol a školských zařízení

MZd
  • pro období od 1. 6. 2020 přistoupeno k dalšímu omezení osobní přítomnosti žáků a studentů na základním, středním a vyšším odborném vzdělávání ve školách a školských zařízeních a osobní přítomnosti dětí, žáků a studentů a jiných účastníků na zájmovém vzdělávání ve školských zařízeních pro zájmové vzdělávání a na soutěžích a přehlídkách organizovaných pro děti, žáky a studenty škol a školských zařízení
25. 5. 2020

Omezení překročení státní hranice ČR

MZd
  • rozvolňování v oblasti krátkodobých pobytů (turistika) je nyní předmětem koordinace v rámci Evropské unie a bilaterálních jednání, zejména z důvodu tlaku členských států, pro které je turismus klíčovou ekonomickou oblastí. Evropská komise ve svých vodítcích z 13. 5. 2020 doporučuje možné obnovení turistických aktivit až na základě zvážení a provádění řady opatření, jako např. nízký počet nakažených osob, dostatečné zdravotní kapacity, silný monitoring, testovací kapacity či koordinace a komunikace. Ochranné opatření navazuje na ochranné opatření č.j.: MZDR 20599/2020-1/MIN/KAN, ze dne 15. 5. 2020, které se tímto ruší.
25. 5. 2020

Nošení ochranných prostředků dýchacích cest, s výjimkami

MZd
  • navazuje na dosud platné mimořádné opatření s tím, že omezuje povinnost nosit ochranný prostředek dýchacích cest (nos, ústa) jako je respirátor, rouška, ústenka, šátek, šál nebo jiné prostředky, které brání šíření kapének, pouze ve všech vnitřních prostorech staveb, mimo bydliště, v prostředcích veřejné dopravy, a na všech ostatních místech, kde se nacházejí alespoň dvě osoby v bližší vzdálenosti než 2 metry, nejedná-li se výlučně o členy domácnosti
26. 5. 2020

Omezení překročení státní hranice ČR

MZd
  • v Maďarsku a na Slovensku se od 27. 5: 2020 umožňuje občanům EU s vydaným potvrzením o přechodném pobytu nebo s trvalým pobytem v Maďarsku nebo na Slovensku a cizincům s přiznaným postavením dlouhodobě pobývajícího rezidenta Maďarskem nebo Slovenskem, kteří překročí státní hranici mezi Českem a Slovenskem, vstoupit na území ČR bez povinnosti doložit negativní výsledek testu na SARSCoV-2, pokud délka jejich pobytu na území České republiky nebude delší než 48 hodin
  • obdobně se umožňuje občanům ČR, občanům EU s přechodným pobytem nad 90 dnů nebo trvalým pobytem na území ČR a cizincům s přiznaným postavením dlouhodobě pobývajícího rezidenta ČR, kteří se vrátili z pobytu pouze v Maďarsku nebo na Slovensku přes státní hranici mezi Českem a Slovenskem, jestliže jejich pobyt mimo území České republiky nebyl delší než 48 hodin, také vstoupit na území ČR bez povinnosti doložit negativní výsledek testu na SARS-CoV-2, resp. bez povinnosti karantény
  • totéž se týká občanů ČR, kteří prokáží, že mají bydliště v Maďarsku nebo na Slovensku a vstoupili z Maďarska nebo ze Slovenska přes státní hranici mezi Českem a Slovenskem a jejich pobyt na území České republiky nebude delší než 48 hodin.
  • opatření navazuje na ochranné opatření ze dne 25. 5. 2020, které se tímto ruší

 

Zdroje: Vláda ČR, Ministerstvo zdravotnictví ČR

Článek vyšel na webu FORUM24