V souvislosti se zavedením nouzového stavu se Česká republika poprvé od politických změn v listopadu 1989 dostala do bezprecedentní situace masivního omezení ústavou zajištěných základních práv a svobod občanů. S ohledem na avizovanou „druhou vlnu“ koronaviru SARS-CoV-2 je nutné se zcela vážně ptát vlády, zda k tomu na podzim dojde znovu a ve stejném rozsahu.
Tento postup by totiž nemusel být fatální pouze pro českou ekonomiku, ale mohl by zásadně narušit i jistě nepříliš stabilní systém právního státu a podkopat tak základy naší parlamentní demokracie. Není třeba přitom nijak připomínat, že již pouhý „krizový management“ premiéra Andreje Babiše mimo nouzový stav, kdy řídí „stát jako firmu“, se mnohdy jen obtížně slučuje s právním řádem České republiky.
Pouhým nahlédnutím do příslušného usnesení vlády č. 194 ze dne 12. března 2020 zjistíme, že se vláda Andreje Babiše při vyhlášení nouzového stavu ani neobtěžovala „vymezit, která práva stanovená ve zvláštním zákoně a v jakém rozsahu se v souladu s Listinou základních práv a svobod omezují“ a namísto toho se s chutí soustředila výhradně na ukládání „povinností“ (viz odst. 1 čl. 6 ústavního zákona č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti České republiky), tj. jinými slovy – na zákazy.
Vládní opatření a nařízení vydávaná ministerstvem zdravotnictví měly (mají) fatální dopad snad na všechny segmenty politického, společenského i ekonomického života občanů České republiky, suspendovaly svobodu pohybu a cestování, drasticky omezily obchod a podnikání, hospodářská, sociální, kulturní práva i svobodu náboženství, výrazně narušily právo na vzdělání, dotčena byla ochrana osobních (citlivých) údajů občanů, atd. atd.
Od počátku navíc není zřejmá ani ústavní konformita, respektive legálnost vybraných právních aktů, a to především v případech, kdy ústavně chráněné svobody nebyly omezeny zákonem, a pak zejména těch vydávaných ministerstvem zdravotnictví a nikoliv vládou jako kolektivním orgánem.
V prvních dnech a týdnech nouzového stavu jako by do určité míry byla suspendována i parlamentní kontrola vlády a svoboda projevu. Dodnes je někdy oprávněná a věcná kritika vládních opatření považována za nepřijatelnou, přestože upozorňuje na zjevné přehmaty, komunikační, organizační či právní nedostatky.
O jak závažný a rozsáhlý konglomerát problémů jde, naznačuje přiložená tabulka, obsahující přehled pouze vybraných opatření vlády a ministerstva zdravotnictví (MZd).
Jsem přesvědčen, že tento soupis – který by ovšem měla sestavit sama vláda jako vyhodnocení nouzového stavu – bude nejenom určitou argumentační pomůckou pro mimořádnou sněmovní schůzi, ale také iniciuje a podpoří další velmi potřebnou právní analýzu, a to ještě před očekávaným rozhodováním jednotlivých soudů, u nichž byly podány podněty na přezkoumání zákonnosti jednotlivých kroků vlády a jejích resortů.
Celkem jde o 94 právních aktů, ve 47 případech vydaných vládou České republiky, 38 případech ministerstvem spravedlnosti a zbytek vládou a ministerstvem, případně poslaneckou sněmovnou Parlamentu ČR.
Datum | název opatření | vydáno | Poznámka |
7. 3. 2020 |
Karanténa pro osoby s přechodným a trvalým pobytem v ČR po návratu z Italské republiky |
MZd | |
7. 3. 2020 |
Výjimka pro pracující v dopravě |
MZd |
|
8. 3. 2020 |
Nařízení karantény (kontakt s nakaženým) |
MZd | |
10. 3. 2020 |
Hraniční kontroly příznaků infekčního onemocnění |
MZd | |
10. 3. 2020 |
Uzavření základních, středních a vysokých škol |
MZd |
|
10. 3. 2020 |
Zákaz konání akcí nad 100 osob |
MZd |
|
10. 3. 2020 |
Zákaz návštěv ve zdravotnických zařízeních s lůžkovou péčí |
MZd | |
12. 3. 2020 |
Vyhlášení nouzového stavu |
Vláda | |
12. 3. 2020 |
Dočasné znovuzavedení ochrany vnitřních hranic ČR |
Vláda | |
12. 3. 2020 |
Zákaz vstupu do ČR a cestování do rizikových zemí |
Vláda | |
12. 3. 2020 |
Zákaz pořádání kulturních, sportovních a dalších akcí s účastí nad 30 osob, stravovací služby |
Vláda | |
12. 3. 2020 |
Krizové opatření v mezinárodní osobní dopravě |
vláda | |
12. 3. 2020 |
Zákaz školní docházky na základních, středních i vysokých školách, vzdělávacích a volnočasových aktivit ve školství |
vláda | |
13. 3. 2020 |
Zákaz vstupu cizinců a výjezdu občanů České republiky do zahraničí |
vláda | |
13. 3. 2020 |
Zákaz návštěv ve vazebních věznicích, věznicích a detenčních ústavech |
vláda | |
13. 3. 2020 |
Zákaz přítomnosti veřejnosti ve vybraných provozovnách a tržištích |
vláda | |
13. 3. 2020 |
Krizové opatření o karanténě po návratu z rizikových oblastí |
vláda | |
13. 3. 2020 |
Zařazení koronaviru na seznam nakažlivých nemocí |
vláda | |
14. 3. 2020 |
Zákaz maloobchodního prodeje a prodeje služeb v provozovnách |
vláda | |
15. 3. 2020 |
Povolání vojáků v činné službě a příslušníků Celní správy České republiky k plnění úkolů Policie České republiky |
vláda | |
15. 3. 2020 |
Úprava Statutu Ústředního krizového štábu |
vláda | |
15. 3. 2020 |
Úprava výjimek ze zákazu maloobchodního prodeje a opatření k posouzení zdravotní způsobilosti |
vláda | |
15. 3. 2020 |
Úprava zákazu volného pohybu osob |
vláda | |
15. 3. 2020 |
Zákaz dovolené pro lékařské a nelékařské zdravotnické povolání |
vláda | |
15. 3. 2020 |
· Omezení provozu orgánů veřejné moci a správních orgánů |
vláda | |
15. 3. 2020 |
Odklad doplňovacích voleb do Senátu |
vláda | |
15. 3. 2020 |
Opatření obecné povahy o dočasném znovuzavedení ochrany vnitřních hranic ČR |
vláda | |
16. 3. 2020 |
Výjimka ze zákazu maloobchodního prodeje a služeb pro prodej textilního materiálu a servis výpočetní techniky |
vláda | |
16. 3. 2020 |
Doporučení nevycházet osobám starším 70 let a nařízení starostům zajistit pomoc |
vláda | |
16. 3. 2020 |
Výjimka ze zákazu maloobchodního prodeje a služeb na poskytnutí ubytovacích služeb cizincům |
vláda | |
17. 3. 2020 |
Zákaz pro příslušníky bezpečnostních sborů vykonávat vedlejší výdělečnou činnost |
vláda | |
18. 3. 2020 |
Zákaz přítomnosti ve vybraných maloobchodních prodejnách s výjimkou osob starších 65 let |
vláda |
|
18. 3. 2020 |
Krizové opatření o používání ochranných prostředků dýchacích cest a omezení pohybu pendlerů |
vláda | |
18. 3. 2020 |
Epidemiologické trasování |
vláda/MZd | |
18. 3. 2020 |
Zákaz návštěv pacientů |
vláda/MZd | |
19. 3. 2020 |
Návrh na vyhlášení stavu legislativní nouze |
vláda | |
19. 3. 2020 |
Nařízení pro operátory veřejných mobilních komunikačních sítí a banky |
MZd | |
19. 3. 2020 |
Nová nákupní doba pro seniory a ZTP/P starší 50 let |
vláda/MZd |
|
23. 3. 2020 |
Prodloužení omezeného pohybu osob a omezeného provozu orgánů veřejné moci a správních orgánů |
vláda/MZd | |
23. 3. 2020 |
Vyčlenění prodejní doby pro seniory |
MZd |
|
23. 3. 2020 |
Omezení maloobchodního prodeje |
MZd | |
26. 3. 2020 |
Výjimky z uzavření obchodů |
MZd |
|
30. 3. 2020 |
Zákaz čerpání dovolené pro zaměstnance subjektů kritické infrastruktury |
vláda | |
30. 3. 2020 |
· Nasazení vojáků v činné službě a související techniky k provádění krizových opatření |
vláda | |
30. 3. 2020 |
Prodloužení zákazu vstupu na území ČR a povinné čtrnáctidenní karantény pro všechny kdo vstoupí na naše území |
vláda | |
30. 3. 2020 |
Omezení návštěv ve zdravotnických zařízeních a zařízeních sociálních služeb |
MZd | |
30. 3. 2020 |
Prodloužení omezení pohybu osob |
MZd | |
30. 3. 2020 |
Prodloužení zákazu maloobchodního prodeje |
MZd | |
30. 3. 2020 |
Nošení ochranných prostředků dýchacích cest |
MZd | |
1. 4. 2020 |
Žádost vlády o prodloužení nouzového stavu |
vláda | |
1. 4. 2020 |
Maloobchodní prodej a prodej služeb v provozovnách |
MZd | |
6. 4. 2020 |
· Podmínky cestování z a do České republiky |
vláda | |
6. 4. 2020 |
Maloobchodní prodej a prodej služeb v provozovnách |
MZd | |
6. 4. 2020 |
Omezení pohybu osob s výjimkami – sportovní aktivity |
MZd | |
7. 4. 2020 |
Prodloužení nouzového stavu |
PSP |
|
9. 4. 2020 |
Nošení ochranných prostředků dýchacích cest s výjimkami |
MZd |
|
10. 4. 2020 |
Zákaz volného pohybu osob s výjimkami |
MZd |
|
14. 4. 2020 |
Použití Armády ČR k záchranným pracím |
vláda |
|
15. 4. 2020 |
Uzavření škol a školských zařízení |
MZd |
|
15. 4. 2020 |
Zákaz maloobchodního prodeje a služeb s výjimkami |
MZd |
|
15. 4. 2020 |
Zákaz volného pohybu osob s výjimkami |
MZd |
|
17. 4. 2020 |
Zákaz volného pohybu osob s výjimkami |
MZd |
|
17. 4. 2020 |
Zákaz maloobchodního prodeje a služeb s výjimkami |
MZd |
|
19. 4. 2020 |
Chytrá karanténa |
MZd | |
23. 4. 2020 |
Zákaz vstupu na území ČR (pravidla pro překračování státních hranic) |
vláda | |
23. 4. 2020 |
Prodloužení dočasného znovuzavedení ochrany vnitřních hranic ČR |
vláda | |
23. 4. 2020 |
Omezení volného pohybu osob |
vláda | |
23. 4. 2020 |
Zákaz maloobchodního prodeje a prodeje služeb |
vláda |
|
23. 4. 2020 |
Zákaz maloobchodního prodeje a prodeje služeb |
vláda |
|
23. 4. 2020 |
Zákaz školní docházky na základních, střední i vysokých školách, vzdělávacích a volnočasových aktivit ve školství |
vláda |
|
23. 4. 2020 |
Zákaz školní docházky na základních, středních i vysokých školách, vzdělávacích a volnočasových aktivit ve školství |
vláda |
|
24. 4. 2020 |
Žádost vlády o prodloužení nouzového stavu |
vláda | |
30. 4. 2020 |
Prodloužení nouzového stavu |
vláda | |
30. 4. 2020 |
Zrušení mimořádného opatření ze dne 10. 3. 2020 |
MZd |
|
30. 4. 2020 |
Zákaz školní docházky na základních, střední i vysokých školách, vzdělávacích a volnočasových aktivit ve školství |
vláda |
|
30. 4. 2020 |
Omezení volného pohybu osob |
vláda |
|
30. 4. 2020 |
Nošení ochranných prostředků dýchacích cest, s výjimkami |
MZd | |
30. 4. 2020 |
Nařízení k zajištění Rapid testů u poskytovatelů zdravotních služeb |
MZd |
|
30. 4. 2020 |
Zákaz maloobchodního prodeje a prodeje služeb |
vláda | |
30. 4. 2020 |
Zákaz vstupu na území ČR |
vláda |
|
4. 5. 2020 |
Zákaz pohybu a pobytu na všech místech mimo bydliště bez ochranných prostředků dýchacích cest až na výjimky |
MZd | |
11. 5. 2020 |
Soubor mimořádných opatření Ministerstva zdravotnictví – rozvolňování |
vláda | |
15. 5. 2020 |
Nařízení Vězeňské službě ČR |
MZd |
|
17. 5. 2020 |
Konec nouzového stavu |
vláda | |
18. 5. 2020 |
Vydání některých mimořádných opatření Ministerstva zdravotnictví |
vláda/MZd | |
19. 5. 2020 |
Omezení provozu lázeňské léčebně rehabilitační péče |
MZd |
|
19. 5. 2020 |
Omezení provozu zdravotnických zařízení lůžkové péče a zařízení sociálních služeb |
MZd |
|
19. 5. 2020 |
Omezení provozu škol a školských zařízení s účinností |
MZd |
|
19. 5. 2020 |
Zákaz a omezení hromadných akcí nad 300 osob |
MZd | |
25. 5. 2020 |
Vydání některých mimořádných opatření Ministerstva zdravotnictví |
vláda/MZd |
|
25. 5. 2020 |
Omezení provozu škol a školských zařízení |
MZd |
|
25. 5. 2020 |
Omezení překročení státní hranice ČR |
MZd |
|
25. 5. 2020 |
Nošení ochranných prostředků dýchacích cest, s výjimkami |
MZd |
|
26. 5. 2020 |
Omezení překročení státní hranice ČR |
MZd |
|
Zdroje: Vláda ČR, Ministerstvo zdravotnictví ČR
Článek vyšel na webu FORUM24